導讀：柘（zhè）城縣產業集聚區是省政府確定的全省180家重（chóng）點產（chǎn）業集（jí）聚區之（zhī）一。規劃總麵積（jī）14平方公裏，其中建（jiàn）成區麵（miàn）積5.7平方公裏，發（fā）展區和控製區麵積8.3平（píng）方公裏。確定了超硬材料、紡織服裝、醫藥化工三大主導產業……
柘城縣產（chǎn）業集聚區是省政府確定的全省180家重點產業集聚區之一。規劃總麵積14平方公（gōng）裏，其中建成區麵積5.7平方公裏，發展區和（hé）控製區麵積8.3平（píng）方公裏。確定了超硬材料、紡織（zhī）服裝、醫藥化（huà）工三大主導產業。
近年來，柘城縣產業集聚區（qū）以“實施四大計劃、實現四個提升”為目標，取得了明顯成效，2010年5月，柘城縣產業集聚區被省政府（fǔ）授予“河南省發展又好（hǎo）又快產業集聚區”，獲得省政府（fǔ）高獎勵600萬元；2010年10月被新浪網評為“2010新浪（中原）金麒麟獎”和“具投資價值產業集聚（jù）區”；2011年2月，被省委、省政府授予“河（hé）南省‘十快’產業集（jí）聚區”。
在廣闊的豫東平原，出商丘西南40公（gōng）裏，就到了悠久曆史的柘城，這座100.4萬人（rén）的農業大縣，在綠色農業之外，如今綻（zhàn）放（fàng）著加鮮豔的“工業之花”，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張（zhāng）家明說，“以項（xiàng）目突破謀求（qiú）產業結構調（diào）整、促進經濟快速轉型，如今的柘城產業集聚區，傳統產業脫（tuō）胎換骨、新型產業羽翼已豐，已經形成了快速、和諧、良好的發展格局。”
柘城，這個曾經的農業大縣（xiàn）、財政窮縣、經濟弱（ruò）縣，近年來已然異軍突起，受到越來越多的關注，其做法和經驗成為了傳統（tǒng）的農業大縣向工業快縣轉型的典型範例。
2010年6月，副省長張（zhāng）大衛在柘城產業集聚區觀（guān）摩時（shí）深有感觸地說：“柘城縣曾經是我省經濟發展比較落後的一個（gè）縣，但是（shì）柘城人民自強不息，努力發展縣域經濟，並實現了大轉變、大突破（pò），使我很受感動（dòng），很受鼓（gǔ）舞。”
火的燙手（shǒu）的“金招牌”
柘城沒名氣？在百度（dù）上輸入“柘城”，馬上有200多萬條信息實現鏈接，可見其“名氣不小”。
柘城地方小？但誌氣高，他們不但主辦全國金剛石微（wēi）粉產業會議（yì），而且邀請到來自清華（huá）大學、中國礦業大學、中國超硬材（cái）料研究協會等國內的學者來當他們（men）的發展顧問，為柘城金剛石微（wēi）粉產業（yè）把脈問診。
金剛石（shí）微粉——作為人造金剛（gāng）石單晶經過（guò）特殊工藝處理加工而形成的一種新型超硬超細磨料，由於其在汽車、機械、電子、航天、航空、光學儀（yí）器等域的廣泛應用而市場廣闊。柘城縣就（jiù）是抓住了這個（gè）產業，在全國占據了四分之三的市場，具有重要（yào）影（yǐng）響力。
柘城縣如今已是全國聞名的（de）“金剛石微粉之鄉”，談起金剛石微粉產業的興旺紅火，柘城縣（xiàn）人民政府縣長兼產業集聚區管委會主任劉連昌告訴記者一組數據：柘城全縣從事金（jīn）剛石（shí）微粉製品加工生產企（qǐ）業有150餘家，年產金剛石微粉（fěn）40億克拉，金剛石砂輪（lún）40餘萬片，金剛（gāng）石鑽（zuàn）頭85萬餘隻，年產值（zhí）達40億元，產品出口東南亞、北美非洲（zhōu），創匯3000萬美元，創利稅5.8億多元，微粉產量、出口量分別占全國總量70%、50%以（yǐ）上。目前柘城是國內金剛石（shí）微粉及製品（pǐn）生產基地經銷市場。金剛（gāng）石微粉已成為柘城在全國叫得響（xiǎng）、吃得開、紅得火的一塊“金（jīn）品牌”。
產業集聚——
推進產業升級
八月的豫東大地滿目蔥翠，生機勃發。記者於這個時節來（lái）到了柘城，進入（rù）該縣（xiàn）產業集聚區，隻見規整的道路兩側布滿了初具規模的新上企業，集聚區內步履匆匆的企業員工、轟鳴作響（xiǎng）的大型設備、火熱進行的在建項目，無不給人一種生機盎然、催人奮進的感覺。
從柘城縣產業（yè）集聚區管委會副書記、常務（wù）副主任楊心泉處，記者得知，該縣（xiàn）金剛石微粉產業有（yǒu）30多（duō）年的發（fā）展曆史（shǐ），長期以來，該縣金剛石微粉加工主（zhǔ）要是以家庭作坊為主，規模小，管理不規範，產品科技含（hán）量低，產業優勢呈現下滑趨勢。正是基於解決這種亟須解決的問題（tí），柘城縣委、縣政府掀開集聚區建設大幕。
柘城按照“企業集中布（bù）局，產業集群（qún）發展，資源集約利用（yòng），功能集合構建和人口向城鎮轉移的（de）”的要求（qiú），在縣城西和（hé）東北部兩大核心區規劃了一處14平方（fāng）公裏（lǐ）的產業集聚區，為（wéi）承接產業轉移、培育（yù）產業集群構建了廣闊平台。充分（fèn）發（fā）揮產業集（jí）聚區（qū）和核心企業的帶動作（zuò）用，促進產（chǎn）業升級和產業鏈延伸，使其成為該縣國民經濟（jì）和社會發展的核心動力（lì）與戰略引擎。
目前，除了已經成熟的金剛石產業鏈，柘城縣充分利用勞動力資源豐富的（de）優勢，搶抓勞動密集型紡織服裝產業轉移的機遇，提出大力發展（zhǎn）紡織服裝產業，目前，紡織服（fú）裝產業園已集中了雅貝麗服飾、德興紡織、永利服裝整理、財通製衣、雙豐製衣、順豐製衣等（děng）16家紡織服裝（zhuāng）企業，並逐步形成了（le）紡織、製衣、水洗較為（wéi）完善的（de）產業鏈條。
此外，醫藥製造、農副產品加工也是柘城重點發展方向，農副產品（pǐn）加工產業園已集中河南中牛皮革有限（xiàn）公司、河南白師傅清真食品有限公司、河南六和泰森食品有限公司等8家農副產品加工企業；醫藥製（zhì）品產業園已集中河南華商藥業有限公司、柘城恒生藥業有限公司、商丘傑隆生（shēng）物科技有限公司等一（yī）批（pī）科技含量高（gāo）的企業，產品涉及獸藥、沙坦類醫藥中間體、保健藥品等，產品附加值高、技術含量高、產值高。產業集聚效應、企業集群發（fā）展的效果（guǒ）已經初步（bù）顯現。
要想做大產業集聚，不但要有大量優惠政（zhèng）策，還要有完善的基礎設施（shī），為（wéi）此，柘城舉全縣之力加快產業
集聚區建設，通過政府投資、BT融資、招商引資、貸款融資、土地置（zhì）換等多種渠道，累計投入資金24億元完善基（jī）礎設施，建成標準化廠房114萬平方米，完成了西核（hé）心區“五縱五橫”、東核心區“四縱二橫（héng）”的道路網絡（luò）建設。2011年1至6月份，柘城縣（xiàn）產業集聚區的（de）營業收入（rù）達到51.62億元，稅收達（dá）1.35億元。
有了高（gāo）標準（zhǔn）的產業集聚區，柘城縣變招商引（yǐn）資為招商（shāng）選資，重點招引高科技、高（gāo）稅收、高就業、高附加值、無汙染的工業大項目入駐（zhù）產業集聚區，效果顯（xiǎn）著。“十一五”期間，在入駐產業集聚區的59家企業帶動下，柘城縣工業發展（zhǎn）勢頭（tóu）強勁，截至目前，已入駐產業集聚區工業項目111個（gè），初步（bù）形成了超硬材料產業、紡織服裝產業、農副產品加工產業和醫（yī）藥製品產業四大主導產業體係。2011年1至6月份，全縣財政一般預算收入完成1.51億元，同（tóng）比增長69％。規模以上（shàng）工（gōng）業增加值完成8.9億元，增長26.5%。城鎮以上固定資產投資完成32億元，增長58％。社會消費品零售總額（é）完成17.1億元，增長18.5%。城鎮居民人均可支配收入7214元，增（zēng）長9.8％；農民（mín）人均現金收入2790元，增長32.4％。
2011年5月，省委副書（shū）記、省長郭庚茂到柘城調研時，對柘城產業集聚區建設和城市建設工作給予了充分肯定。
四大計劃——
夯（bèn）實發展基礎（chǔ）
縱觀全省180個集聚區，很多都（dōu）麵臨著這樣的問題，那就是（shì）錢從哪裏來（lái）？也（yě）就是怎麽招商的問題。為破解招（zhāo）商難題，推進園區快速健康發展，柘城產業集聚區（qū）采取了“築巢”“壯骨”“棟（dòng）梁”“秋實”四大（dà）計劃。
“築巢計劃”完（wán）善了產業集聚區的基礎設施，柘城縣圍繞“七通一平一大一美（měi）”的目標，采取平台融資、BT融資、貸（dài）款融資、社會融資等（děng）多渠（qú）道籌資，投（tóu）入資金24億元，實施了園區骨（gǔ）幹道路的拓寬、硬化、綠化（huà）、亮化、供排水、弱電入地等方麵的升（shēng）級改造（zào），進（jìn）行了園區路網加密，規劃建設了集（jí）聚區員工公寓，建成標準化廠房（fáng）114萬平方（fāng）米。通過培育“廠殼經濟”，增強園區招商（shāng）吸引力，吸引（yǐn）了力量新材料集團、德興紡織、惠豐新材料、海樂電（diàn）子、恒生藥業、奇美新型建材、雅貝麗服飾、華商藥業、瑪伽利亞精密管等一批上億元企（qǐ）業來園區（qū）開辦了“第二車間”，實現了“築巢引鳳”的目的。
“壯骨計劃”旨在（zài）提升傳統產業，讓主導產（chǎn）業快速發展。集聚區許多企業原本（běn）隻是生產（chǎn）金剛石微粉，原料金剛石需要從外地購買，在政府的（de）幫助下，企業（yè）拉長了產（chǎn）業鏈條，引進高科技機（jī）器，開始（shǐ）生（shēng）產金剛石，力量新材料集團就是這樣的一（yī）家。
“壯骨計劃”使柘城超硬材料產（chǎn）業有了（le）長足發展，落地了（le）力量新材料、惠豐新材（cái）料、華鑫超硬、翔泰磨料磨具等一批大項目，該產業企業個數達到25家，拉長了產業鏈條，開（kāi）發了高端產品，被授予河南省金剛（gāng）石微粉及製品高新技術產業基地稱號（hào），2010年產值19.6億元（yuán），稅收6200萬元；紡織服裝（zhuāng）產（chǎn）業逐步壯大，落地了財通製衣、德興紡織、永利服裝整理、嘉藝服飾、巨龍（lóng）三河、雙豐製衣等企業16家，2010年產值16.8億元，稅收2600萬元；醫藥製造產業初具雛形，落（luò）地了華商藥業、恒生藥業、韶華藥業、百川藥業（yè）、中盛藥業、老（lǎo）君堂製（zhì）藥、傑隆生物、坤宇生物等十多家企業。
“棟梁計劃”提升了入駐項目質量，通過內聯外聯，抓（zhuā）大扶強，柘（zhè）城縣不僅引進了大項目、好項目，同時催生了一批現有骨幹企業（yè）的擴建項目，促其進一步做大做強。一是著力運作項目。強力實施龍頭企業（項目）招商、功能線招商（shāng）、點式招商和“友情捆綁以及模（mó）塊組合”招商，加大招商引資力度。重點引進高（gāo）技術（shù）含量、高稅（shuì）收、高就業、高附加值、低能耗、無汙染的企業，力（lì）爭2011年新落地集（jí）聚區億元以上的工業項目10個，其中3億（yì）元以上的5個。二是（shì）著力（lì）運作資金。加快推進生產要素市（shì）場化，加（jiā）快投（tóu）融資（zī）平台建設。擴大產業集（jí）聚區工業發展投資公司資（zī）本注入，將（jiāng）產（chǎn）業（yè）集聚區基礎設施（shī）存量及財政曆年來投入的實物資產，如土地、標準化廠房等各種（zhǒng）可用於抵押的生產要素，注入工業發展投資公司，增強投融資公司的綜合實力，為產業集（jí）聚區建設提供資金支持。三（sān）是著力加（jiā）快在建重點（diǎn）工業項目建（jiàn）設進度，促使海樂電子、力量新材料、德興紡織、恒生藥業、韶華藥業等新建企業盡快達產，全力打（dǎ）造一批投資規模大的龍頭企業，力爭年內培育固定資產投資超10億元的企業（yè）1家、5億元的企業3家、3億元的企（qǐ）業（yè）6家。
“秋實計劃”提升了管理服務水平。柘城按照產業集聚（jù）區總體規劃要求，解決部門職能交叉問題（tí），積極為（wéi）企業提（tí）供服務。著力（lì）提高企業生（shēng）產效益和納稅能力，力爭形成（chéng）稅收超過1000萬元的企業10家、超過500萬元的企業10家。堅持加快管理體製機製創新，按照產業集聚區總體規劃要求，適時進行行政區劃調整（zhěng），妥善解決集（jí）聚區與所在（zài）鄉鎮政府的職能交叉問題。縣國土、環（huán）保、工（gōng）商、公安、財政（zhèng）等部（bù）門（mén）在產業集聚區設置派（pài）出機（jī）構，實行派出部門（mén）和管委會雙重管理，全力創新產業集聚區管理體製（zhì）和工作機製（zhì）。建立產業集聚區聯席會（huì）議製度，定期召開會議，研究解決產業（yè）集（jí）聚區建設中的問題，為入駐產（chǎn）業集聚區的項目（mù）和企業當好“保（bǎo）姆（mǔ）”、“保安”和“向導”，積（jī）極提供服務，通過導方式的轉變加快集聚（jù）區建設發展，形成統籌、高效、富有活力的管理體製。
科（kē）技創新——
激發企（qǐ）業（yè）活力
近年來，柘城縣積極組織企業與東北工大、河南（nán）工大、省科技廳開展科技聯姻，邀請（qǐng）國內20多位超硬材料教（jiāo）授來柘（zhè）城“把脈（mò）問診”、“談道論劍”，聯手開發高新技術產（chǎn）品。先後引進新技術（shù）62項，研發新產品（pǐn）40多個，成功推出了加工玻璃係（xì）列（liè）、雙端麵磨盤係列、陶瓷（cí）結合劑係列金剛石砂輪等高（gāo）新技術產（chǎn）品，拉長（zhǎng）了（le）產品鏈條，提（tí）高了產（chǎn）品科技含量市場競爭力。柘城縣被省（shěng）科技廳命名為全省金剛石（shí）微粉及（jí）製品高（gāo）新技（jì）術產業基地稱號。
位於柘城縣西產業集聚區的新源超硬有限公司（sī），幾年前還（hái）是一個生（shēng）產金剛石微粉低端產品、年產值（zhí）不足2000萬元的企業（yè）。近年來，該公司（sī）通（tōng）過與河南工業大學“聯姻（yīn）”，組建了金剛石及（jí）製品工程技術中心，研發出了（le）金屬結合劑金剛石砂輪（lún）、樹脂砂輪、陶瓷砂（shā）輪等高新技術產品，年產值（zhí）猛增至上億元，成為全縣金剛石製品行業“龍頭”。
像新源超（chāo）硬這樣（yàng）靠科技創新“羽（yǔ）化成蝶”、發（fā）展成為現（xiàn）代化高新技術企業的，在（zài）柘城還有鴻祥超硬、力量（liàng）新材料集團、華商藥業、傑隆生物等20多家（jiā），各類高新技術產品120多種。
今年上半年，全（quán）縣規模（mó）以上工業（yè）增加值增速達到35.2%，名列全市之首。其中高新技術產業增加值的比重達到（dào）25%，科技對經濟增長的貢獻率達到50%，給產業集聚區未來發展打下堅實根基（jī）。
未來展望——
產業之（zhī）花加璀璨
“‘十二五’是全麵建設小康（kāng）社會的重要時期，也是柘城實現（xiàn）追趕跨越的關鍵時期，柘城將借助中原（yuán）經濟區建設的東風，認（rèn）清（qīng）形勢，統一思想，搶抓機遇，鼓足幹勁（jìn），再造輝煌！”談到（dào）未來的發展，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張家明充滿信心。
圍繞如何在“十快”集聚區的基（jī）礎上上規模、上層樓發展，柘城縣產業集聚區管委會副書記、常務副（fù）主任楊心泉告訴記（jì）者：“我們將（jiāng）按照‘企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能（néng）集合構建和人（rén）口向城鎮轉移’的總體部署（shǔ），堅持‘膨脹總量、優化（huà）結構、做強骨幹、培育支柱（zhù）、發展龍頭、壯大實力’的發展方針和‘又好又快、好快、能快則快’的發展要求，大力實施‘四大計劃’，高起點謀劃、高水平運作、高標準建（jiàn）設、高速度推進，進一步轉（zhuǎn）變招商方式、完善招商（shāng）措施，優化投資環境，力爭把柘城（chéng）產業集聚區打造成為具（jù）活力、競爭力和影響力的（de）全（quán）省‘十快’產業集聚區，為柘城經濟社會全麵快速發（fā）展提供支撐。”
